“讓廣大農(nóng)民喝上干凈的水”，這句樸素的話關(guān)照到了農(nóng)村廣大老百姓最切身的訴求。

　　民生無小事!浙江歷來高度重視農(nóng)村飲水安全工作。早在2003年，“千萬農(nóng)民飲用水工程”率先在浙江啟動實施。15年的砥礪奮進(jìn)，浙江建成了2.92萬處供水工程，農(nóng)村供水人口約3200萬人，基本結(jié)束了千萬農(nóng)民喝水難的歷史，農(nóng)村飲水安全得到了長足發(fā)展。然而，對照城鄉(xiāng)供水同質(zhì)的新標(biāo)準(zhǔn)，對照新時期美麗鄉(xiāng)村的需求，對照高水平全面建成小康社會的要求，全省仍有800余萬農(nóng)村供水人口的供水保證率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率有待提高，農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)迫在眉睫!

　　民有所呼，必有所應(yīng)。2018年，浙江省正式啟動實施“農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動”，目標(biāo)到2020年，全省努力構(gòu)建起以城市供水縣域網(wǎng)為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)局域供水網(wǎng)為輔、單村水廠為補(bǔ)充的三級供水網(wǎng)，基本建成規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市場化運營、專業(yè)化管理的農(nóng)村飲用水體系，完成涉及農(nóng)村803萬人的飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)建設(shè)任務(wù)，全省農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)人口覆蓋率達(dá)到95%、農(nóng)村供水工程供水保證率達(dá)到95%、農(nóng)村供水工程水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%、全省城鄉(xiāng)規(guī)模化供水工程覆蓋人口比例達(dá)到85%，全面建立健全農(nóng)村飲用水縣級統(tǒng)管長效管護(hù)機(jī)制，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民同質(zhì)飲水。

　　一滴水，可以映照千萬農(nóng)民的生活品質(zhì);一滴水，可以折射鄉(xiāng)村振興的美好圖景。實施農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動的號角已經(jīng)在浙江大地吹響。堅持城鄉(xiāng)飲用水同質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，落實縣級統(tǒng)管責(zé)任，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，這場“從源頭到龍頭”保障農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)的行動，為高質(zhì)量實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了重要保障，為實現(xiàn)“兩個高水平”目標(biāo)注入了新的動能。

　　強(qiáng)化源頭保障，構(gòu)建保供水大格局

　　飲用水是廣大農(nóng)民的“生命線”，水源又是“生命線”上最重要的一道關(guān)口。

　　因為“七山一水兩分田”的地貌特征，我省在農(nóng)村飲用水工程建設(shè)過程中，出現(xiàn)了較多的單村供水工程，水源保障能力偏弱。特別是干旱高溫季節(jié)，水量不足時有發(fā)生。

　　為提高供水保證率，強(qiáng)化水源保障，我省著力加強(qiáng)區(qū)域水資源統(tǒng)籌調(diào)配，充分利用水庫、山塘、小水電等已建工程現(xiàn)有條件，城市水廠以大中型水庫為主水源;鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠以小型水庫為主水源，綜合實施庫塘(山塘)聯(lián)調(diào)、多塘聯(lián)供;單村水廠以山塘、溪流堰壩為主水源，大力實施原水管道延伸，積極引流小電站發(fā)電尾水，形成農(nóng)村供水工程“多源互濟(jì)”的保障格局。

　　在典型山區(qū)市麗水，今年3月1日起，由麗水市人大常務(wù)委員會頒布的《麗水市飲用水水源保護(hù)條例》正式施行，以立法的形式落實“用上佳的生態(tài)理念保護(hù)這一片青山綠水”。該《條例》也是全省首個關(guān)于農(nóng)飲水水源保護(hù)的地方性法規(guī)。

　　水源有了保障，農(nóng)民喝好水就有了指望。而一根根延伸至農(nóng)民家門口的自來水管道，不僅連接了生命之源，也是通往幸福的“康莊大道”。

　　在杭州市臨安區(qū)太湖源鎮(zhèn)的村道上，當(dāng)?shù)厮畮炻?lián)村供水項目的水管鋪設(shè)工作正有條不紊地進(jìn)行中。

　　“這幾年我們不斷在提升發(fā)展農(nóng)村飲用水工程建設(shè)，農(nóng)村飲用水條件得到了很大的改善，但是限于特殊的地理位置條件，我們的工作與老百姓的需求還有一定的差距，群眾對繼續(xù)改善農(nóng)村飲用水條件的呼聲依然很強(qiáng)烈?！?杭州市臨安區(qū)水利水電局農(nóng)飲辦主任李昇霞說，2018年，臨安將完成70個工程建設(shè)，覆蓋15個村，“希望每一位村民都能早日喝上好水!”

　　和臨安一樣，全省各地正在大力實施城市管網(wǎng)延伸，按照能延則延、能擴(kuò)則擴(kuò)、進(jìn)村到戶要求，保障城市管網(wǎng)延伸段生活用水水質(zhì)、水量和水壓，構(gòu)建城市供水縣域網(wǎng);鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)按照能并則并、以大帶小要求，盡可能形成規(guī)?；钟蚓W(wǎng);單村管網(wǎng)按照村莊規(guī)劃合理布局，結(jié)合“四好農(nóng)村路”等統(tǒng)籌管線埋設(shè);對于高山、海島等分散供水點，則結(jié)合下山脫貧等優(yōu)先移民，近階段主要采取購置儲水罐、家用凈水器等措施，努力保障飲水安全。

　　如此勾勒的藍(lán)圖下，至2020年，全省新增改造主干管(水廠至村口)1.2萬公里以上，新增改造村內(nèi)管網(wǎng)2.9萬公里以上，單村供水工程覆蓋全省人口規(guī)?？刂圃?5%以下。

　　加強(qiáng)凈化檢測，確保飲水水質(zhì)達(dá)標(biāo)

　　“源頭”有了保障，但村民打開水龍頭時要想喝上安全好水，還有賴于水質(zhì)安全的管控與處理。

　　提升水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，關(guān)鍵在于加強(qiáng)水廠建設(shè)，規(guī)范凈化消毒。按照城鄉(xiāng)同質(zhì)的要求，浙江正在編織一張農(nóng)村飲水安全保障的“天羅地網(wǎng)”——一是水廠必須配齊凈化消毒設(shè)施設(shè)備，建設(shè)水質(zhì)凈化處理設(shè)施，強(qiáng)化消毒設(shè)施設(shè)備的安裝、使用和運行管理。二是嚴(yán)格規(guī)范凈化、消毒等制水環(huán)節(jié)操作流程， 保障凈化消毒設(shè)備正常運行。 三是嚴(yán)格水質(zhì)檢測，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠必須配備獨立的水質(zhì)化驗室，每天開展水質(zhì)自檢， 單村水廠要定期抽檢送檢。

　　在義烏上溪鎮(zhèn)白巖村供水站，你會經(jīng)?？吹搅x烏市自來水公司水質(zhì)化驗員陳照慶正在進(jìn)行水體采樣。據(jù)他介紹，這樣的樣本采集每周進(jìn)行一次，采回去以后還要再做外觀、微生物等指標(biāo)檢測。

　　白巖村位于義烏上溪鎮(zhèn)一處偏遠(yuǎn)山區(qū)，這里常住村民有200余人。從前，地下水、山塘水、山澗水等是這里村民的主要水源，用當(dāng)?shù)卮迕竦脑捳f，就是“什么水夠喝就喝什么水”。這些水，都沒有經(jīng)過嚴(yán)格處理，就被村民所飲用。

　　自從2018年裝配有全自動系統(tǒng)設(shè)備的供水站建起來之后，村民們的水質(zhì)安全也有了保障。而在義烏大陳鎮(zhèn)龍門腳供水站里，余氯、濁度、PH值等水質(zhì)指標(biāo)實施24小時實時在線監(jiān)測，為當(dāng)?shù)卮迕耧嬘盟|(zhì)提供了可靠的長效保障。

　　從無處理，到有處理，從不定期抽檢，到定期抽檢，甚至實時監(jiān)測，包括水廠、水站的設(shè)施提升，專業(yè)人員的進(jìn)駐、操作，多措并舉，每一環(huán)節(jié)的完善與提升都為農(nóng)民飲用水提供了更大的水質(zhì)保障。全省各地水利部門都在為此全力投入，積極履責(zé)，著力加強(qiáng)水廠建設(shè)，強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)和運行管理，規(guī)范水質(zhì)凈化消毒。不僅如此，新技術(shù)、新工藝的運用，也為水質(zhì)消毒、檢測和監(jiān)控提供了有力的手段，大幅度提升了水質(zhì)安全保障水平。譬如，溫州市借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，在永嘉、平陽、蒼南等地開展農(nóng)村供水信息化安全管理平臺建設(shè)試點，在區(qū)域內(nèi)的小型單村水廠水源地、水廠、末梢管網(wǎng)等地設(shè)置信息采集點，實時上傳水源、水量、水質(zhì)信息至管理平臺，由區(qū)域管理中心專崗監(jiān)控、專業(yè)處置，實現(xiàn)單村水廠遠(yuǎn)程集中控制、統(tǒng)一管理，全力推進(jìn)農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)工作，解決農(nóng)村人口安全飲水問題。

　　創(chuàng)新建管體制，落實縣級統(tǒng)管責(zé)任

　　高質(zhì)量發(fā)展是能夠滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展。農(nóng)村供水事業(yè)的快速發(fā)展，契合了人民群眾對美好生活的追求，增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，得到了社會各界的廣泛認(rèn)同，也為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入了新的活力與生機(jī)。但與此同時，我們需要清楚地認(rèn)識到，目前仍存在農(nóng)村供水工程面廣點多、水費收繳率低、管護(hù)資金不到位、缺乏專業(yè)管理等歷史遺留問題，如何才能真正實現(xiàn)安全供水保障常態(tài)化?這是飲用水安全得到持久性保障的關(guān)鍵。實踐證明，構(gòu)建縣級統(tǒng)管的長效管護(hù)機(jī)制，要久久為功。

　　在象山縣西周鎮(zhèn)大竹園供水站，上午9點，這里空無一人，只有機(jī)器設(shè)備在運轉(zhuǎn)。類似大竹園供水站這樣的全自動化監(jiān)測站點在象山共有17個。

　　據(jù)象山縣水務(wù)集團(tuán)第三自來水公司負(fù)責(zé)人蔣海鴻介紹，早上會有人去抽檢水質(zhì)，之后就不需要人員投入了。他所在的公司受象山縣水利局委托，從2016年8月起為村里的供水站提供專業(yè)服務(wù)，包括凈化、消毒、化驗、維修。近年來，象山縣下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落形成的專業(yè)供水一體化，讓村民們欣喜不已。

　　在工程建設(shè)方面著重“以大擴(kuò)面”，在管理上注重“以大帶小”，從根本上解決村級建設(shè)管理與運行管理專業(yè)缺位問題，破解小型供水工程停留在“自流水”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，實現(xiàn)從“建得起、有人管、用得起”的飲水解困標(biāo)準(zhǔn)向“標(biāo)準(zhǔn)建、專業(yè)管、用得好”飲水安全標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變。象山縣創(chuàng)新提出的“以大擴(kuò)面、以大帶小”的建管模式，得到了浙江省各地的充分認(rèn)可，并被作為經(jīng)驗推廣。

　　按照農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)三年行動要求，各地將建立以縣為單位的管護(hù)機(jī)構(gòu)或明確由水務(wù)公司全面負(fù)責(zé)縣域所有農(nóng)村供水工程的運行管護(hù)工作。管護(hù)機(jī)構(gòu)可成立專門管護(hù)隊伍直接管理，也可購買服務(wù)實行“物業(yè)化”管理，減輕村級水站管理壓力，提高水質(zhì)安全保障。同時，將全面落實農(nóng)村供水工程建設(shè)、水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測評價“三同時”制度。此外，浙江省將探索建立適合我省農(nóng)村供水實際的市場化運行機(jī)制，按照“補(bǔ)償成本、公平負(fù)擔(dān)”的原則，合理確定水價，推行分類水價、階梯水價制度，實行一戶一表計量收費。

　　各地積極行動，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制：溫州市擬推行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村供水公司”專業(yè)化管理村級水廠改革，爭取在2020年完成改革任務(wù);臨安區(qū)由水投公司負(fù)責(zé)農(nóng)飲水項目建設(shè)，建設(shè)資金政府全額負(fù)擔(dān);淳安縣姜家鎮(zhèn)等地農(nóng)村飲用水管理有限公司舉行揭牌儀式，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)?；畯S分片承擔(dān)供水區(qū)域內(nèi)村級小型集中供水工程的建設(shè)和運行管護(hù)任務(wù);青田縣建成一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施齊全的“中心供水站”，對周邊散小的飲水村莊進(jìn)行安全服務(wù)全覆蓋……

　　滴水潤民生，大潮起浙江。

　　如今，“農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動”正在浙江大地掀起新一輪的建設(shè)高潮。溫州市、金華市、麗水市、舟山市等地先后將其列入政府“十大民生實事項目”;溫州市、臺州市出臺達(dá)標(biāo)提標(biāo)三年專項行動方案，全面打響農(nóng)村飲用水安全攻堅戰(zhàn);安吉縣、蒼南縣、浦江縣、江山市、定海區(qū)、龍泉市等地建管并舉，著力推進(jìn)農(nóng)村飲用水工作長效運行……

　　城鄉(xiāng)同質(zhì)，任重道遠(yuǎn);三年為期，快馬加鞭。

　　作為一項重大民生工程，農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動既是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，更是打好高質(zhì)量發(fā)展組合拳的重要舉措。一滴水所能繪就的美好圖景，將成為這項民生工程有精度、有溫度、有廣度的重要注腳，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的時代洪流中激揚起一簇簇浪花。

來源：吉林日報