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2019

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模式+技術(shù)： 新加坡如何解決水污染

　　中國正在努力解決水污染問題，新加坡的一些做法或許可資借鑒。

　　新加坡國立大學(xué)化學(xué)系兼職教授、新中科技交流促進(jìn)協(xié)會常務(wù)副會長藍(lán)偉光表示，在新加坡，一個水處理項目掛牌招標(biāo)，最先考慮的是技術(shù)與工藝方案，發(fā)標(biāo)方要先請專家選擇確認(rèn)技術(shù)與工藝等軟體方案后，才確定硬體建設(shè)的標(biāo)書設(shè)計、中標(biāo)條件。這樣既可節(jié)約投資、事半功倍，又能有效保障水處理效果。

　　在新加坡，實行的是“誰污染、誰付費(fèi)”的商業(yè)模式。藍(lán)偉光介紹說，新加坡的裕廊島與大士化工醫(yī)藥園區(qū)，入駐了許多國際知名的化工醫(yī)藥企業(yè)，新加坡政府沒有要求他們誰污染、誰治理，而是誰污染、誰付費(fèi)。新加坡政府通過牌照許可的方式，鼓勵具有化工、醫(yī)藥背景的高層次人才設(shè)立專門的污廢物回收公司，大型醫(yī)藥化工企業(yè)的污染物如垃圾分類一樣分門別類，由污染產(chǎn)生方付費(fèi)，第三方有償收集、集中處置。如此這般，可一舉兩得，一是從機(jī)制上鼓勵生產(chǎn)企業(yè)采用高新技術(shù)實現(xiàn)綠色制造與清潔生產(chǎn)，減少污染物的產(chǎn)生;同時可以節(jié)約處理污染物的費(fèi)用，降低生產(chǎn)成本。二是化工醫(yī)藥的污染物如溶媒、酸堿、重金屬等，通常對于甲方是廢棄物，對乙方而言很可能是生產(chǎn)的原料。第三方收集回收加工后可以把甲方的廢棄物變成乙方的生產(chǎn)資料，這也是對“污染是放錯地方的資源”的最佳詮釋。

　　水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)制定要因地制宜，因環(huán)境而異，不搞一刀切。排放標(biāo)準(zhǔn)一定要按照回收利用的需要和條件來決定。比如說村鎮(zhèn)的污水處理，脫氮除磷一定要慎重，因為氮和磷是非常好的灌溉農(nóng)田的肥料。一方面耗費(fèi)巨資把它處理剔除，另一方面農(nóng)民又得花錢購買氮肥、磷肥。同時，排放標(biāo)準(zhǔn)的制定必須考慮排水的去向與用途。中國可以借鑒新加坡的方法，重新定義水資源，基于膜的技術(shù)，進(jìn)行分散治污，無論是工業(yè)廢水、生活污水還是溝渠收集的雜水，都可以變成人類生產(chǎn)生活所需要的水，如微電子工業(yè)所用的超純水或普羅大眾所需的飲用水。傳統(tǒng)污水處理最大的缺點是，只能通過管網(wǎng)收集足夠的污水、集中處理到一級A標(biāo)準(zhǔn)排入河流，之后還要靠河水稀釋。而膜技術(shù)發(fā)展到今天，最大的特點就是可以分散化、小型化、移動化，而且出水水質(zhì)穩(wěn)定可靠，可達(dá)到四類水甚至飲用水的標(biāo)準(zhǔn)。

　　對于如何改善飲用水安全與健康問題，藍(lán)偉光建議可以推出類似扶持老樓宇電梯改造的配套政策，從公建維修基金或其他惠民政策資金中給出一定比例的補(bǔ)貼，調(diào)動居民積極參與飲用水安全改造計劃，推動終端凈水裝置的大規(guī)模安裝使用，提升自來水水質(zhì)。長期而言，政府在這方面的支出，可以從節(jié)省的大病醫(yī)保費(fèi)用中得以彌補(bǔ)，因為現(xiàn)在許多疾病的緣起，都與飲水不安全密切相關(guān)。

　　總之，飲用水安全問題的化解既需切實可行的科技手段，也要有行之有效的政策支撐。中國政府加大力度推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過PPP模式，把各地的住宅、辦公、商業(yè)樓宇的終端飲用水升級改造，使其達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)，化解飲用水安全危機(jī)，是一條可行之路。